我國投資體制改革,堅持了對外開放的基本國策,不僅沒有改變中國鼓勵外商投資的政策措施,而且創(chuàng)造了更加有利于外商在華投資的體制環(huán)境。
中國國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人日前指出,這次改革,進(jìn)一步簡化了投資項目的核準(zhǔn)程序,對外商投資項目也只核準(zhǔn)“項目申請報告”;進(jìn)一步擴大了省級政府的核準(zhǔn)權(quán)限,對鼓勵、允許類外商投資項目的核準(zhǔn)權(quán)限由3000萬美元提高到1億美元,對限制類外商投資項目的核準(zhǔn)權(quán)限由3000萬美元提高到5000萬美元。
作為國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》的附件,《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2004年本)》對外商投資有簡要說明:《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(包括增資)1億美元及以上鼓勵類、允許類項目由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。
《外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》中總投資(包括增資)5000萬美元及以上限制類項目由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。
國家規(guī)定的限額以上、限制投資的涉及配額、許可證管理的外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項;大型外商投資項目的合同、章程及法律特別規(guī)定的重大變更(增資、減資、轉(zhuǎn)股、合并)事項,由商務(wù)部核準(zhǔn)。上述項目之外的外商投資項目由地方政府按照有關(guān)法規(guī)辦理核準(zhǔn)。
此次深化投資體制改革,是加強和改革完善宏觀調(diào)控的重要舉措。該負(fù)責(zé)人表示,當(dāng)前,要把解決某些行業(yè)盲目投資、低水平擴張等突出問題所采取的一系列宏觀調(diào)控措施落到實處,必須標(biāo)本兼治,深化經(jīng)濟體制改革,特別是進(jìn)一步改革投資體制。而加強和改善宏觀調(diào)控,又為推進(jìn)投資體制改革提供了有利條件。我們可以抓住投資領(lǐng)域暴露出的突出矛盾和問題,結(jié)合宏觀調(diào)控的實踐,探索有效的解決辦法,使投資體制改革積極健康地推進(jìn)。
該負(fù)責(zé)人還指出,深化投資體制改革的主要目標(biāo)是要按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,在國家宏觀調(diào)控下更大程度地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,最終建立市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。