《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準事項的規(guī)定》已于2004年9月23日經(jīng)中華人民共和國商務(wù)部第11次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。
部長 薄熙來
二00四年十月一日
關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準事項的規(guī)定
第一條 為促進境外投資發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 國家支持和鼓勵有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)赴境外投資開辦企業(yè)。
第三條 境外投資開辦企業(yè)，是指我國企業(yè)通過新設(shè)（獨資、合資、合作等）、收購、兼并、參股、注資、股權(quán)置換等方式在境外設(shè)立企業(yè)或取得既有企業(yè)所有權(quán)或管理權(quán)等權(quán)益的行為。
第四條 商務(wù)部核準國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融類企業(yè)除外）。商務(wù)部委托各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府商務(wù)行政主管部門（以下簡稱“省級商務(wù)主管部門”），核準中央企業(yè)之外的其他企業(yè)在附件所列國家投資開辦企業(yè)。
商務(wù)部將根據(jù)情況對附件所列國別適時調(diào)整并公布。
第五條 對于國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)，商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門從以下方面進行審查、核準：
（一）國別（地區(qū)）投資環(huán)境；
（二）國別（地區(qū)）安全狀況；
（三）投資所在國（地區(qū)）與我國的政治經(jīng)濟關(guān)系；
（四）境外投資導(dǎo)向政策；
（五）國別（地區(qū)）合理布局；
（六）履行有關(guān)國際協(xié)定的義務(wù)；
（七）保障企業(yè)合法權(quán)益。
國內(nèi)企業(yè)境外投資開辦企業(yè)在經(jīng)濟、技術(shù)上是否可行，由企業(yè)自行負責。
第六條 國內(nèi)企業(yè)境外投資涉及下列情形的，不予核準：
危害國家主權(quán)、安全和社會公共利益的；違反國家法律法規(guī)和政策的；可能導(dǎo)致中國政府違反所締結(jié)的國際協(xié)定的；涉及我國禁止出口的技術(shù)和貨物的；東道國政局動蕩和存在重大安全問題的；與東道國或地區(qū)的法律法規(guī)或風(fēng)俗相悖的；從事跨國犯罪活動的。
第七條 核準程序
（一）中央企業(yè)徑向商務(wù)部提出申請；其他企業(yè)向省級商務(wù)主管部門提出申請。
（二）商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門收到申請材料后，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。對于申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求補正申請材料的，應(yīng)當予以受理。
（三）省級商務(wù)主管部門應(yīng)征求我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟商務(wù)參贊處（室）的意見。中央企業(yè)徑向我駐外經(jīng)濟商務(wù)參贊處（室）征求意見。我駐外經(jīng)濟商務(wù)參贊處（室）自收到征求意見函之日起5個工作日內(nèi)予以回復(fù)。
（四）省級商務(wù)主管部門按照委托核準的權(quán)限，自受理之日起15個工作日內(nèi)做出是否予以核準的決定；需報商務(wù)部核準的，自受理之日起5個工作日內(nèi)進行初審，同意后上報商務(wù)部。
（五）商務(wù)部自受理之日起15個工作日內(nèi)做出是否予以核準的決定。
（六）商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門對予以核準的，應(yīng)出具書面核準決定；不予核準的，出具不予核準決定書。
第八條 申請材料
（一）企業(yè)提交的申請材料包括：
1、申請書（主要內(nèi)容包括開辦企業(yè)的名稱、注冊資本、投資金額、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)等）；
2、境外企業(yè)章程及相關(guān)協(xié)議或合同；
3、外匯主管部門出具的境外投資外匯資金來源審查
意見（需購匯或從境內(nèi)匯出外匯的）；我駐外經(jīng)濟商務(wù)參贊處（室）的意見（僅對中央企業(yè)）；
4、國內(nèi)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以及法律法規(guī)要求具備的相關(guān)資格或資質(zhì)證明；
5、法律法規(guī)及國務(wù)院決定要求的其他文件。
?。ǘ┦〖壣虅?wù)主管部門向商務(wù)部提交的材料包括：
1、本部門初步審查意見；
2、我駐外經(jīng)濟商務(wù)參贊處（室）意見；
3、企業(yè)提交的全部申請材料。
第九條 中央企業(yè)的申請獲得核準后，由商務(wù)部頒發(fā)《中華人民共和國境外投資批準證書》（以下簡稱《批準證書》）。其他企業(yè)，由省級商務(wù)主管部門代發(fā)《批準證書》。
國內(nèi)企業(yè)憑《批準證書》辦理外匯、銀行、海關(guān)、外事等相關(guān)事宜。
第十條 獲得批準的國內(nèi)企業(yè)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計資料、參加境外投資聯(lián)合年檢和境外投資綜合績效評價；經(jīng)批準開辦的境外企業(yè)，在當?shù)刈院?，?yīng)將注冊文件報商務(wù)部備案，并向我駐外經(jīng)濟商務(wù)參贊處（室）報到登記。
第十一條 本規(guī)定第八條第（一）款申請書中所列事項發(fā)生變更，須報原核準機關(guān)核準。
第十二條 外商投資企業(yè)境外投資開辦企業(yè)須遵守有關(guān)法律法規(guī)。外商投資企業(yè)赴境外投資開辦企業(yè)須經(jīng)省級以上商務(wù)主管部門核準，其中經(jīng)商務(wù)部批準的外商投資企業(yè)赴境外投資開辦企業(yè)由商務(wù)部核準，其他外商投資企業(yè)赴境外投資開辦企業(yè)由省級商務(wù)主管部門核準。有關(guān)具體要求，商務(wù)部另文下發(fā)。
第十三條 商務(wù)部運用電子政務(wù)手段實行網(wǎng)上申報和批準證書發(fā)放的有關(guān)辦法，將另行制定下發(fā)。
第十四條 省級商務(wù)主管部門不得向下級地方商務(wù)主管部門委托境外投資開辦企業(yè)的核準事宜及增加核準環(huán)節(jié)、申報材料和核準內(nèi)容。
第十五條 內(nèi)地企業(yè)赴香港、澳門特別行政區(qū)投資開辦企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定辦理核準。
第十六條 此前管理辦法與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準。
第十七條 本規(guī)定由商務(wù)部負責解釋。
第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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