第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范我國大型成套電信設(shè)備出口市場秩序，加強對出口項目的協(xié)調(diào)和管理，制止不正當(dāng)競爭行為，促進(jìn)大型成套電信設(shè)備出口健康、持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)國家整體利益和企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《大型單機和成套設(shè)備出口項目協(xié)調(diào)管理辦法》（2001年第33號部令），制定本實施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱大型成套電信設(shè)備出口項目是指：合同金額在1000萬美元以上(含1000萬美元)的電信設(shè)備出口項目，以及合同金額在500萬美元以上(含500萬美元)的使用我國出口信貸、政府援外優(yōu)惠貸款或優(yōu)惠出口買方信貸及出口信用保險的電信設(shè)備出口項目。
第三條 商務(wù)部會同有關(guān)部門成立“大型成套電信設(shè)備出口項目協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，以保證本細(xì)則的順利實施。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由商務(wù)部部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位包括外交部、信息產(chǎn)業(yè)部、進(jìn)出口銀行、出口信用保險公司的有關(guān)主管部門以及商務(wù)部相關(guān)業(yè)務(wù)司局、各地區(qū)司、機電商會、承包商會。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商務(wù)部機電和科技產(chǎn)業(yè)司。領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)機電商會牽頭會同承包商會（下稱“商會”）負(fù)責(zé)有關(guān)具體協(xié)調(diào)事宜。
領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：負(fù)責(zé)制訂規(guī)范大型成套電信設(shè)備出口市場秩序的整體戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)解決大型成套電信設(shè)備出口中出現(xiàn)的重大問題，指導(dǎo)監(jiān)督商會具體開展協(xié)調(diào)工作，加強部門間的溝通與交流，協(xié)調(diào)一致，并定期通報有關(guān)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組建立工作協(xié)調(diào)機制，具體辦法另行制訂。
第二章 項目范疇和企業(yè)參與資格
第四條 本細(xì)則所稱大型成套電信設(shè)備出口項目具體范疇包括：
(一)項目內(nèi)容：包括設(shè)備供應(yīng)、工藝設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、安裝調(diào)試及指導(dǎo)、零配件供應(yīng)、售后服務(wù)及其他相應(yīng)的服務(wù)。
(二)項目競標(biāo)方式：包括國際性公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)及其他招標(biāo)方式。
(三)項目執(zhí)行方式：包括總包、分包及其他方式。
第五條 參與大型成套電信設(shè)備出口項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
（一）具有工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
（二）資信情況和經(jīng)營情況良好；
（三）具有開展大型成套電信設(shè)備出口項目所需的專業(yè)技術(shù)人員，組織機構(gòu)健全，規(guī)章制度完善；
（四）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第三章 協(xié)調(diào)原則和程序
第六條 大型成套電信設(shè)備出口項目的協(xié)調(diào)須遵循以下原則：
（一）公開、公平、公正、誠信、高效；
（二）杜絕不正當(dāng)競爭，保障企業(yè)合法權(quán)益；
（三）維護(hù)正常的出口秩序和國家整體利益；
（四）保護(hù)市場開拓者的利益，“誰開拓，誰受益”；
（五）充分尊重我駐外使領(lǐng)館（經(jīng)商參處、室）的意見；
（六）鼓勵企業(yè)聯(lián)合對外，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；
（七）有利于提高我國企業(yè)的中標(biāo)率；
（八）有利于推動企業(yè)提高其經(jīng)濟(jì)效益。
第七條 商會負(fù)責(zé)大型成套電信設(shè)備出口項目的前期協(xié)調(diào)工作。擬參加大型成套電信設(shè)備出口項目的企業(yè)，必須向商會申報項目，招標(biāo)項目應(yīng)在對外投標(biāo)截標(biāo)日25日前；議標(biāo)項目應(yīng)在與國外業(yè)主簽訂會談紀(jì)要或合作協(xié)議后的20日內(nèi)。同時，企業(yè)應(yīng)向我駐外使領(lǐng)館（經(jīng)商參處、室）及時主動報告項目情況，接受駐外使領(lǐng)館（經(jīng)商參處、室）的指導(dǎo)。
商會根據(jù)章程另行制訂有關(guān)規(guī)范企業(yè)行為的紀(jì)律和規(guī)定。
第八條 大型成套電信設(shè)備出口企業(yè)申報項目時應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）項目申請報告；
（二）《大型單機和成套設(shè)備出口項目申報表》；
（三）與客戶商談的情況、項目的技術(shù)要求說明；
（四）與客戶簽訂的意向書、會談紀(jì)要、備忘錄等文件；
（五）我駐外使領(lǐng)館（經(jīng)商參處、室）對企業(yè)參與項目的書面意見；
（六）涉及國家限制出口技術(shù)的項目，提交《中華人民共和國技術(shù)出口許可意向書》；
（七）項目所需的其他相關(guān)文件。
第九條 商會在規(guī)定的項目申報時間截止日期后的20個工作日內(nèi)，認(rèn)真審核企業(yè)的申報材料，在征求駐外使領(lǐng)館（經(jīng)商參處、室）和專家等各方意見的基礎(chǔ)上，按照協(xié)調(diào)原則提出協(xié)調(diào)意見并函告相關(guān)企業(yè)，同時抄報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)司局、我駐外使領(lǐng)館（經(jīng)商參處、室）等有關(guān)部門備案。
根據(jù)具體情況，商會可通過召開項目協(xié)調(diào)會和專家論證會的方式，邀請領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)司局、有關(guān)部門、專家、銀行和保險機構(gòu)等各方參加，在核實項目情況、充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)調(diào)。重大協(xié)調(diào)事項商會須提出建議，報領(lǐng)導(dǎo)小組研究后確定。
第十條 對需我國提供出口信貸、政府援外優(yōu)惠貸款或優(yōu)惠出口買方信貸及出口信用保險的項目，商會將協(xié)調(diào)意見抄報有關(guān)銀行和保險機構(gòu)。有關(guān)銀行和保險機構(gòu)根據(jù)商會的協(xié)調(diào)意見，按照出口信貸和出口信用保險管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獨立評估，對符合要求的出口項目出具承貸意向書和承保意向書。
第十一條 大型成套電信設(shè)備出口企業(yè)在收到商會的協(xié)調(diào)意見后，必須遵守并遵照執(zhí)行，并將項目進(jìn)展情況及時通報商會。與外商簽約后，企業(yè)須及時向商會書面報告簽約主要內(nèi)容及有關(guān)情況。
第十二條 大型成套電信設(shè)備出口企業(yè)對商會的協(xié)調(diào)意見如有異議，可在收到協(xié)調(diào)意見的15日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室遞交申請書提出申訴。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和協(xié)調(diào)原則，在收到申請書之日起10個工作日內(nèi)對申訴作出裁定，重大事項由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報領(lǐng)導(dǎo)小組研究后確定。裁定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生效力，申訴人和商會必須遵守。企業(yè)在申訴期間仍須執(zhí)行商會的協(xié)調(diào)意見。
第十三條 大型成套電信設(shè)備出口企業(yè)對領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室）作出的裁定不服的，可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。
第十四條 領(lǐng)導(dǎo)小組鼓勵并積極推動大型成套電信設(shè)備出口企業(yè)間建立中高層磋商機制，由商會牽頭進(jìn)行市場協(xié)調(diào)、信息互換以及共同簽訂各類企業(yè)間自律協(xié)議。
第十五條 國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪或外國領(lǐng)導(dǎo)人來訪期間，大型成套電信設(shè)備出口企業(yè)申請納入高訪有關(guān)簽字儀式中的項目，必須具備以下條件：
（一）我外交上需要并得到我駐外使領(lǐng)館（經(jīng)商參處、室）的明確支持；
（二）向商會進(jìn)行過申報并得到商會的推薦；
（三）需要我國金融機構(gòu)提供融資和承保出口信用險的項目，我國有關(guān)銀行和保險機構(gòu)出具了承貸和承保意向函；
（四）項目已成熟并具備高訪期間簽署有關(guān)協(xié)議的條件；
（五）項目業(yè)主和所在國有關(guān)主管部門同意簽署有關(guān)協(xié)議。
項目是否納入高訪簽字儀式，由商會提出建議報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)司局共同研究同意后，由主管司局商外交部有關(guān)部門確定。
國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪或外國領(lǐng)導(dǎo)人來訪期間，大型成套電信設(shè)備出口企業(yè)申請向外方贈送設(shè)備，由商會根據(jù)具體情況提出建議，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究后確定。
第十六條 使用優(yōu)惠出口買方信貸的大型成套電信設(shè)備出口項目，按照《財政部 外交部 商務(wù)部 人民銀行關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)惠出口買方信貸管理暫行辦法〉的通知》（財金〔2004〕46號）的有關(guān)規(guī)定管理，協(xié)調(diào)工作參照本細(xì)則執(zhí)行。
使用政府援外優(yōu)惠貸款的大型成套電信設(shè)備出口項目，按照《外經(jīng)貿(mào)部、財政部、中國人民銀行、中國進(jìn)出口銀行關(guān)于頒布〈關(guān)于對外提供優(yōu)惠貸款援助的規(guī)定〉的通知》（外經(jīng)貿(mào)援發(fā)〔2001〕122號）等文件的有關(guān)規(guī)定管理，協(xié)調(diào)工作參照本細(xì)則執(zhí)行。
第四章 協(xié)調(diào)紀(jì)律和罰則
第十七條 商會參與項目協(xié)調(diào)的有關(guān)工作人員應(yīng)該嚴(yán)守職業(yè)道德和協(xié)調(diào)紀(jì)律，照章辦事，秉公協(xié)調(diào)。在項目協(xié)調(diào)過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露企業(yè)商業(yè)機密的，由有關(guān)部門給予其相應(yīng)的行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。
第十八條 參與大型成套電信設(shè)備出口項目的企業(yè)必須嚴(yán)格遵照國家的有關(guān)法律、法規(guī)，依法經(jīng)營，不得損害國家和同行業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益。企業(yè)有下述行為之一的，視作不正當(dāng)競爭行為：
（一）采取不正當(dāng)手段，損害國家和國內(nèi)其他企業(yè)利益的；
（二）對國內(nèi)其他企業(yè)已經(jīng)中標(biāo)和簽約的項目以贈送、低價等手段進(jìn)行干擾的；
（三）以任何形式惡意詆毀國內(nèi)其他企業(yè)的；
（四）以不正當(dāng)手段獵挖國內(nèi)其他企業(yè)員工的；
（五）不按規(guī)定申報或不接受協(xié)調(diào)而擅自參與項目的；
（六）不執(zhí)行協(xié)調(diào)意見，又未在規(guī)定期限提出申訴及不執(zhí)行裁定意見而擅自參與項目的；
（七）對外泄露協(xié)調(diào)內(nèi)容及相關(guān)情況的；
（八）有違反協(xié)調(diào)程序行為的；
（九）在申報登記或投（議）標(biāo)活動中弄虛作假的；
（十）需國內(nèi)融資的項目，未經(jīng)國內(nèi)有關(guān)金融機構(gòu)批準(zhǔn)，擅自就融資條件對外報價的；
（十一）不遵守項目所在國家或地區(qū)的法律法規(guī)和風(fēng)俗習(xí)慣的；
（十二）其他違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的行為。
第十九條 對有違反有關(guān)規(guī)定行為的大型成套電信設(shè)備出口企業(yè)，商會進(jìn)行調(diào)查核實并將情況上報領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)具體情況視情節(jié)給予該企業(yè)警告、嚴(yán)重警告、通報批評；對情節(jié)嚴(yán)重者，給予其暫停項目參與資格、在政府雙邊機制內(nèi)不給予推動和支持、不給予政府援外優(yōu)惠貸款或優(yōu)惠出口買方信貸的支持等處罰。
第二十條 對有違反有關(guān)規(guī)定行為的大型成套電信設(shè)備出口企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將相關(guān)情況及時通報有關(guān)銀行和保險機構(gòu)，銀行和保險機構(gòu)不得為該企業(yè)出具項目承貸意向書和承保意向書。
第五章 附 則
第二十一條 本細(xì)則由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起30日后施行。
辦公地址：天津市和平區(qū)大沽北路158號
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