市委八屆三次全會提出了在新的歷史階段“三步走”戰(zhàn)略、五大戰(zhàn)略舉措、兩條基本途徑、一個根本保證的發(fā)展思路。對外開放作為天津經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎，過去為“三五八十”目標的實現(xiàn)做出了決定性的貢獻，今后實現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標更要依靠對外開放。就國內(nèi)外形勢發(fā)展而言，我們正面臨難得的歷史機遇，在中國加入ＷＴＯ的影響下，開放已由政策、體制、機制等方面的改革推動型進入到法律框架下的契約性開放，把我們傳統(tǒng)的經(jīng)濟運行體制的方方面面進一步逼向適應國際化潮流的改革之路，市場體系和運行機制與國際接軌步伐正在加快，發(fā)展動力正在由改革開放走向開放改革；與此同時，以行政審批制度的改革、產(chǎn)業(yè)準入的放開、多種所有制經(jīng)濟成分共同發(fā)展為主要標志，經(jīng)濟發(fā)展領域中的“放開”趨勢已不可逆轉(zhuǎn)，金融、保險、電信、商業(yè)、旅游、外貿(mào)、航運、港口、建筑、教育、衛(wèi)生、出版等行業(yè)對外開放的步伐正在逐漸加快，這將給我市第三產(chǎn)業(yè)尤其是高層次的現(xiàn)代服務業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間，而現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展又將有力地促進第一、第二產(chǎn)業(yè)項目的引進和水平的提升，為有效吸納外部資源提供極好的環(huán)境。可以說，今后一個時期，哪里經(jīng)濟放開的活躍程度高，哪里就將成為經(jīng)濟發(fā)展和招商引資的熱點地區(qū)；更為有利的是，伴隨著世界經(jīng)濟全球化趨勢，世界經(jīng)濟正出現(xiàn)由“西”向“東”的調(diào)整，在發(fā)達國家經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的同時，東盟地區(qū)和以中國為代表的東亞地區(qū)則可能實現(xiàn)較高速的增長，潛力巨大的市場、穩(wěn)定政治環(huán)境以及近幾年經(jīng)濟的持續(xù)增長成為跨國公司選擇中國、進行資本轉(zhuǎn)移的最主要的因素。東盟—中國自由貿(mào)易區(qū)的即將建立以及歐盟東擴，為我國對外貿(mào)易的進一步擴展和企業(yè)加快“走出去”步伐提供了新的機遇；另一方面，在我市企業(yè)實力不斷增強、正在尋求更為廣闊的市場空間的情況下，“走出去”對外投資、開發(fā)資源、開拓市場的意愿將會越來越強烈，更多的企業(yè)將不斷走向國際市場尋求新的發(fā)展空間。
隨著發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向后工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變，全球制造業(yè)的重心將向東半球轉(zhuǎn)移，世界知名的大企業(yè)加快結(jié)構(gòu)重組，出現(xiàn)了“減層”與尋球“合理規(guī)?！钡男纶厔?，跨國集團迅猛發(fā)展，在成為生產(chǎn)、投資和貿(mào)易全球化主角的同時，對跨國并購的要求也顯著增加?？鐕緦娜驊?zhàn)略出發(fā)，從以往的簡單地進行投資設廠轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)各地不同資源和價值鏈上所處的不同的中心；在貼近產(chǎn)品消費市場和勞動成本低廉的地方建立生產(chǎn)制造中心，以便就近生產(chǎn)和銷售；在已經(jīng)建立制造中心并且智力資源豐富的地方建立研發(fā)中心，以便支持當?shù)氐纳a(chǎn)制造或者利用當?shù)氐闹橇Y源為全球開發(fā)新產(chǎn)品和新技術；在已經(jīng)建立若干項目并且服務業(yè)發(fā)達的地區(qū)建立營運管理中心，管理和協(xié)調(diào)當?shù)氐纳a(chǎn)制造營銷以及研究開發(fā)業(yè)務。
國內(nèi)外形勢重大變化和重大機遇將對天津經(jīng)濟的發(fā)展以及創(chuàng)造各類企業(yè)平等競爭的環(huán)境產(chǎn)生深遠影響，為經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展速度的提升提供更為強大有效的動力。加入ＷＴＯ以來，為適應搶抓機遇的需要，市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)主動實施“建設服務型政府，營造化環(huán)境”工程，全市各級各類政府職能部門的服務意識正在不斷強化，以開放促改革促發(fā)展已經(jīng)成為歷史發(fā)展的必然。
我們要積極創(chuàng)造條件，搶抓歷史機遇，緊緊圍繞五大戰(zhàn)略舉措，加快利用外資步伐，努力擴大外貿(mào)出口，以開放促改革，促發(fā)展。要發(fā)揮充分我市的制造業(yè)優(yōu)勢，利用外資實施跨國并購，推進新一輪嫁接改造，圍繞跨國公司和大的制造業(yè)集團的發(fā)展需要，下力量搞好加工配套，形成高水平的產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn)業(yè)群，打造現(xiàn)代制造業(yè)基地和科技研發(fā)基地。同時，把服務領域作為利用外資新的突破口，緊緊圍繞海河兩岸綜合開發(fā)改造做文章，重點在金融、商貿(mào)、物流、信息、旅游、中介服務、醫(yī)療保健、教育文化及跨國公司地區(qū)總部設立方面加大引資力度。
要順應國際貿(mào)易的發(fā)展趨勢及戰(zhàn)略格局，針對不同的目標市場，研究不同的開發(fā)策略，發(fā)揮對外貿(mào)易的先導和橋梁作用，以科技興貿(mào)促進出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展機電產(chǎn)品特別是高新技術產(chǎn)品的加工貿(mào)易，提升天津參與國際分工的層次和天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
經(jīng)過多年發(fā)展，目前天津已形成了濱海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、區(qū)縣開發(fā)區(qū)、海外中小企業(yè)工業(yè)物業(yè)管理小區(qū)等依次遞進、相互補充的全方位梯度開發(fā)開放區(qū)域，全方位梯度開發(fā)開放區(qū)域的形成，為天津進一步擴大對外開放奠定了堅實的基礎。緊緊抓住國際資本由西向東轉(zhuǎn)移、新一輪外商投資中國熱潮興起的有利時機，集中優(yōu)勢兵力，采取一切有效的招法，在更大范圍，更高層次上加快擴大對外開放的步伐，天津外經(jīng)貿(mào)事業(yè)和對外必然迎來一個更加輝煌的發(fā)展時期。
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