商務(wù)部部長助理黃海5日在中外零售企業(yè)高層對話論壇上說，回想中國加入世貿(mào)組織三年的歷程，中國零售企業(yè)不但經(jīng)受住了開放的沖擊，而且在競爭中得到了發(fā)展、壯大，確實出現(xiàn)了一個創(chuàng)造共贏的局面。新的一年中，在商業(yè)利用外資方面將重點做好三方面工作：
第一，提高利用外資的質(zhì)量，不斷優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)。
黃海說，隨著世界經(jīng)濟新一輪的發(fā)展，服務(wù)業(yè)已成為外國直接投資的重點。在新的一年中，要鼓勵外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繼續(xù)擴大利用外資的范圍。根據(jù)入世承諾，從去年已經(jīng)取消了外商投資商業(yè)領(lǐng)域的地區(qū)、數(shù)量和股權(quán)的限制，而且對一些重要的商品如成品油等，也已經(jīng)允許外商進行經(jīng)營。今后要按照中國入世的承諾進一步放開，目前還仍然保留著數(shù)量不多的個別商品的限制。
同時，要吸引外資投向我國目前在商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一些重點和難點。比如鼓勵外商投資東西部的商業(yè)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通、社區(qū)服務(wù)業(yè)等，通過政策引導(dǎo)，提高外商投資質(zhì)量，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，促進國內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)的升級。
第二，進一步完善法律、法規(guī)和配套政策，加強對外商投資商業(yè)領(lǐng)域的管理。
黃海說，盡管中國取消了對外商投資零售企業(yè)的數(shù)量、地區(qū)和股權(quán)限制，但仍然實行審批制。這種審批和以往的審批有很大區(qū)別，就是依照行政許可法進行。通過這種必要的審批，輔之以其他方面的法律、法規(guī)和配套政策，重點引導(dǎo)外商投資向中國零售業(yè)比較薄弱的方面發(fā)展。
今后將把城市的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃作為控制中國零售企業(yè)發(fā)展，包括外商投資零售企業(yè)發(fā)展的一個重要依據(jù)。在開設(shè)商業(yè)企業(yè)、增設(shè)商業(yè)網(wǎng)點的時候，也要考慮對土地、資源、環(huán)境的保護和管理。按照國際慣例，發(fā)達國家都有完善的法律法規(guī)，在商業(yè)開發(fā)同時，注重對土地、資源、環(huán)境、交通等方面的管理。
第三，要抓緊用好加入世貿(mào)組織后所剩不多的“過渡期”。
黃海強調(diào)，要增強競爭力，提高對外開放中的抗風(fēng)險能力。根據(jù)中國加入世
貿(mào)組織的承諾，從分銷領(lǐng)域而言，可以說大部分承諾現(xiàn)在都已經(jīng)實現(xiàn)，目前只是在極個別商品方面還保留了兩年的過渡期。因此，要充分利用不到兩年的過渡期，加快商業(yè)企業(yè)的改革、重組。
目前商務(wù)部已經(jīng)組織專家，對一些列入重點流通企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進行研究。要在符合WTO原則的條件下，根據(jù)公開、公平、公正的原則，爭取能夠支持一些大型流通企業(yè)做大、做強。特別是要做強，在做強的基礎(chǔ)上做大。目前有少數(shù)流通企業(yè)，因為過分考慮快速發(fā)展，導(dǎo)致資金鏈條出現(xiàn)問題，最后引起了很大的社會振蕩，對企業(yè)、消費者、社會都帶來了一些不利的影響。
在此次論壇上，記者了解到，根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計，截止到2004年10月底，商業(yè)領(lǐng)域累計外商投資注冊資本金實際投入8.4億美元，營業(yè)面積600萬平方米，一共批準了108個分銷領(lǐng)域的公司，各種分店3361個。這個數(shù)字，如果與2004年10月底我國累計使用外資5552.5億美元相比，應(yīng)該說商業(yè)利用外資只占0.15%。從市場份額來看，2004年外商投資商業(yè)企業(yè)在中國市場上的份額大致在3%—4%左右，所以無論從投資額、還是從市場份額來看，對中國企業(yè)沒有帶來巨大沖擊。
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