和長(zhǎng)三角、珠三角主要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為己任不同,京津冀地區(qū)承載了更多的國(guó)家政治任務(wù)。其間,天津付出的成本最高。130公里,這是北京與天津兩個(gè)直轄市間的距離。
天津在全國(guó)大棋局中的戰(zhàn)略方位和功能不容長(zhǎng)期缺位。實(shí)際上,北京一直是一個(gè)“單核”,其經(jīng)濟(jì)特性和政治功能決定了它無(wú)法向外輻射其經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,卻只能越來(lái)越緊密地把商業(yè)吸附在自己的核心里。天津卻可以當(dāng)“領(lǐng)頭雁”,服務(wù)于京津冀和環(huán)渤海的發(fā)展,乃至輻射東北亞。從地理區(qū)位上看,濱海新區(qū)處于環(huán)渤海的咽喉地帶,是華北、西北地區(qū)通向世界各地最短最好的出???,是連接亞歐大陸橋最近的東部地點(diǎn)。從天津飛到首爾只要一個(gè)小時(shí),到東京只是兩個(gè)多小時(shí)。京津快速鐵路開通后,京津通行時(shí)間僅需半小時(shí)。天津港的70%以上的貨物,海關(guān)的55%到60%的貨值,都是北京、河北、山西、內(nèi)蒙古等天津以外的省市提供的,足見其物流運(yùn)輸功能之強(qiáng)大。
于是,在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起的總體戰(zhàn)略催鼓下,2005年5月,北京市“十一五”規(guī)劃明確新的發(fā)展定位,不再提及“經(jīng)濟(jì)中心”,結(jié)束了京津爭(zhēng)奪區(qū)域發(fā)展龍頭的歷史,北京的微妙讓位為天津的上位鋪了一條光明大道。天津市的角色被明確為“現(xiàn)代化國(guó)際港口大都市、中國(guó)北方重要的經(jīng)濟(jì)中心”。天津?yàn)I海新區(qū)不僅將帶動(dòng)整個(gè)東北老工業(yè)基地的振興,同時(shí)可促進(jìn)西部大開發(fā),更將對(duì)整個(gè)東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用,這是青島和大連所不能具備的?;谶@種厚望,中央給予天津?yàn)I海新區(qū)在金融、稅收、用地等方面的多項(xiàng)“特權(quán)”扶持,冀望濱海新區(qū)帶動(dòng)整個(gè)北方經(jīng)濟(jì),成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的引擎。
2006年,天津從地方戰(zhàn)略上升到國(guó)家戰(zhàn)略,登上了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大舞臺(tái)的中央,擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的使命。