2006年10月黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，把社會(huì)發(fā)展放在重要戰(zhàn)略地位。同年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基調(diào)定為“又好又快”。這些都從深層次昭示著黨和政府發(fā)展理念的根本轉(zhuǎn)變。
不論是“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”，還是“又好又快”，都是要把人民群眾的福祉放在首位，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)提高人民福祉。人民群眾福祉的不斷提高是衡量發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)。衡量人民群眾福祉的核心就是人民生活質(zhì)量。在新的一年里，我們應(yīng)當(dāng)以提高人民生活質(zhì)量引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)新的階段。
我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使人們的生活水平得到建國(guó)以來(lái)最快、最大的改善。按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，單就恩格爾系數(shù)的變化看，2000年以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)居民已經(jīng)進(jìn)入富裕生活階段，農(nóng)村居民則處于小康階段。2005年城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為36.7，農(nóng)村居民為45.5，均比2000年有明顯下降。目前我國(guó)城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)相當(dāng)于日本以及西歐上世紀(jì)60年代中期的水平，相當(dāng)于韓國(guó)80年代末的水平。
2000年以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)入快速轉(zhuǎn)換期，2000-2005年人均文化產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)支出年均增速達(dá)到14.8%，2005年達(dá)到690元，農(nóng)村居民人均文化產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)支出年均增長(zhǎng)8.4%，人均支出金額從2000年的187元增加到2005年的280元，占農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的比重從2000年的11.1%提高到12.2%。
2005年我國(guó)城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積為25平方米，農(nóng)村磚木和鋼混結(jié)構(gòu)住宅人均建筑面積為23.8平方米。
從上個(gè)世紀(jì)90年代末期開(kāi)始，各級(jí)政府逐漸開(kāi)始重視城市綠化美化工作，我國(guó)人均綠地面積呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2003年我國(guó)城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到6.5平方米，2004年和2005年城鎮(zhèn)居民人均公共綠地面積分別為6.8平方米和7.1平方米。
近年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)居民家用汽車迅速增長(zhǎng)，2001-2003年城鎮(zhèn)每百戶居民家用汽車擁有量年均增長(zhǎng)近40%。在我國(guó)部分城市，轎車正大規(guī)模進(jìn)入家庭。2004年和2005年城鎮(zhèn)家庭每百戶家用汽車擁有量分別為1.8輛和2.3輛。
2000年以來(lái)，城鎮(zhèn)居民家庭計(jì)算機(jī)普及率呈現(xiàn)加快增長(zhǎng)的趨勢(shì)，同時(shí)，越來(lái)越多的農(nóng)村居民家庭開(kāi)始購(gòu)買計(jì)算機(jī)。2005年我國(guó)計(jì)算機(jī)普及率達(dá)到18臺(tái)，相當(dāng)于1998年世界的平均水平。
我國(guó)電話普及率和移動(dòng)電話普及率近年來(lái)增長(zhǎng)迅速，城鎮(zhèn)居民電話和移動(dòng)電話基本普及，農(nóng)村居民正在進(jìn)入大規(guī)模普及階段。2005年固定電話普及率和移動(dòng)電話普及率分別達(dá)到28%和30%。
1995-2000年城鄉(xiāng)人均旅游花費(fèi)增長(zhǎng)率分別為7.9%和29.8%，2002-2003年城鄉(xiāng)人均旅游增長(zhǎng)率分別為1.8%和-4%，2006年平穩(wěn)增長(zhǎng)。
2005年，我國(guó)15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到8.5年，總?cè)丝谥写髮W(xué)以上文化程度的超過(guò)7000萬(wàn)，勞動(dòng)力平均受教育水平由小學(xué)畢業(yè)提高到初中畢業(yè)。2000年至2004年，我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率以每年平均兩個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)。2005年達(dá)到20.5%。2005年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》規(guī)定到2007年，爭(zhēng)取全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生都能享受免書(shū)本費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。2004-2005年國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的支出在2003年的基礎(chǔ)上以年均11%的速度增長(zhǎng)。
2005年我國(guó)城鎮(zhèn)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)由2000年的3787萬(wàn)人增加到13783萬(wàn)人，若按城鎮(zhèn)居民人數(shù)計(jì)算基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別為8.2%和24.5%。2005年我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率為80%，城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)為2500萬(wàn)左右，占當(dāng)年城鎮(zhèn)人口總數(shù)的4.5%左右。2004年全國(guó)共有333個(gè)縣(市)開(kāi)展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，約覆蓋10691萬(wàn)農(nóng)村人口，實(shí)際參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民8040萬(wàn)人。農(nóng)村最低收入保障制度也在部分地區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)。2004年參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)的比率為16.6%，2005年農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率為20%。
2005年我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.5%，2010年和2020年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不超過(guò)5%和5.5%。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的測(cè)算，2003年我國(guó)的基尼系數(shù)為0.448，以平均每年提高0.002計(jì)算，預(yù)計(jì)2005年將達(dá)到0.452。預(yù)計(jì)在“十一五”末期基尼系數(shù)將達(dá)到最高點(diǎn)0.46，此后將經(jīng)歷緩慢下降的過(guò)程，到2020年將達(dá)到0.43。
從2001年開(kāi)始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每年都在全國(guó)除臺(tái)港澳外的31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行群眾安全感抽樣調(diào)查。從調(diào)查結(jié)果看，在10萬(wàn)多名被調(diào)查者中，認(rèn)為“安全”和“基本安全”的人數(shù)比例呈上升趨勢(shì)，2001年為81.4%，2002年為84.1%，2003年為91.2%，2004年為90.84%。2005年我國(guó)非正常死亡率為16.5%?！笆晃濉睍r(shí)期，隨著居民安全意識(shí)的增強(qiáng)和管理部門常抓不懈，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)將有明顯改善，預(yù)計(jì)“十一五”時(shí)期非正常死亡率可控制在15%左右。2000-2005年，我國(guó)社會(huì)安全指數(shù)一直在7.1-9起/萬(wàn)人之間波動(dòng)，2005年為8.65起/萬(wàn)人，期間雖有反復(fù)，但并沒(méi)有出現(xiàn)明顯的惡化趨勢(shì)。2001年衛(wèi)生部門對(duì)21類食品共抽查監(jiān)測(cè)142.1萬(wàn)件，平均合格率為88.1%。2002年21類食品的平均合格率為89.5%，2003年的平均合格率為90.5%。這21種食品抽檢合格率平均每年提高一個(gè)百分點(diǎn)。2005年的抽檢合格率為92.5%。
在這樣一個(gè)新的歷史階段，我們的發(fā)展重點(diǎn)就是要圍繞惠及13億人民，保障人民的生命健康和生活質(zhì)量，來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，圍繞以人為本來(lái)確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是生活質(zhì)量，或者叫生活品質(zhì)。
以提高人民生活質(zhì)量引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就是要把發(fā)展評(píng)價(jià)的尺度定位于人民的客觀收益和主觀感受并重。
新的一年里，我們要在發(fā)展理念上繼續(xù)創(chuàng)新，要把發(fā)展評(píng)價(jià)的尺度從單純的客觀收益轉(zhuǎn)向人們客觀收益和主觀感受并重。只有當(dāng)社會(huì)不同個(gè)體和不同群體都真正感受到了發(fā)展給他們帶來(lái)的物質(zhì)收益和內(nèi)心喜悅，我們才能把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)落到實(shí)處，才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
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