3月8日，十屆人大五次會議舉行第二次全體會議，聽取關(guān)于物權(quán)法草案、企業(yè)所得稅法草案的說明，聽取關(guān)于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的說明，聽取香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)選舉第十一屆人大代表的辦法草案的說明。
財政部部長金人慶在關(guān)于《中華人民共和國企業(yè)所得稅法（草案）》的說明中介紹了草案的主要內(nèi)容，他說，根據(jù)草案制定的指導思想和原則，參照國際通行做法，草案體現(xiàn)了“四個統(tǒng)一”：內(nèi)資、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法；統(tǒng)一并適當降低企業(yè)所得稅稅率；統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標準；統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策，實行“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系。需要特別說明的是，全國人民代表大會通過《中華人民共和國企業(yè)所得稅法（以下稱新稅法）后，國務院將根據(jù)新稅法制定實施條例，對有關(guān)規(guī)定做進一步細化，并與新稅法同時實施。
關(guān)于稅率，金人慶說，現(xiàn)行內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅稅率均為33%。同時，對一些特殊區(qū)域的外資企業(yè)實行24%、15%的優(yōu)惠稅率，對內(nèi)資微利企業(yè)實行27%、18%的二檔照顧稅率等，稅率檔次多，使不同類型企業(yè)名義稅率和實際稅負差距較大。因此，有必要統(tǒng)一內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅稅率。
草案將新的稅率確定為25%（草案第四條第一款）。主要考慮是：對內(nèi)資企業(yè)要減輕稅負，對外資企業(yè)也盡可能少增加稅負，同時要將財政減收控制在可以承受的范圍內(nèi)，還要考慮國際上尤其是周邊國家（地區(qū)）的稅率水平。全世界159個實行企業(yè)所得稅的國家（地區(qū)）平均稅率為28.6%，我國周邊18個國家（地區(qū)）的平均稅率為26.7%。草案規(guī)定的25%的稅率，在國際上是適中偏低的水平，有利于提高企業(yè)競爭力和吸引外商投資。
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